關于出租車行業改革的呼聲日益高漲。從乘客的“打車難”“服務差”，到司機的“份子錢”壓力、權益保障不足，再到網約車沖擊下的行業生態劇變，傳統出租車管理模式已難以為繼。種種亂象背后，核心癥結在于長期以來的嚴格管制與特許經營制度，導致了市場競爭不足、利益分配固化、創新活力匱乏。要真正實現出租車行業的“破冰”，關鍵在于“放權”——將市場能決定的交還給市場，政府回歸監管與服務本位，方能打破堅冰，迎來活水。

“放權”首先意味著打破牌照壟斷。傳統出租車行業實行嚴格的準入管制，出租車牌照成為稀缺資源，其價值甚至被炒至天價。這直接推高了運營成本，“份子錢”高企，擠壓了司機收入，也間接導致服務質量難以提升。改革需逐步放開數量管制，建立以服務質量信譽為導向的準入機制，讓符合安全、服務標準的市場主體平等參與競爭，通過優勝劣汰的市場法則，倒逼服務提升。

“放權”體現在價格機制上。僵化的政府定價或指導價，無法靈敏反映市場供需、運營成本與服務質量的變化。應推動巡游出租車運價市場化改革，建立更加靈活的定價機制，如實行政府指導價基礎上的浮動制，或在特定區域、時段試行市場調節價。這既能激勵司機在高峰時段、偏遠地區提供服務的積極性，緩解“打車難”，也能通過價格信號優化資源配置。

“放權”要求厘清政企關系，改革經營模式。必須推動出租車企業從“牌照管理者”向真正的“運營服務商”轉型。降低過高的“份子錢”或承包費，探索員工制、合作制等多種經營模式，保障司機基本權益，建立風險共擔、利益共享的機制。政府則應從直接干預企業經營中抽身，重點強化事中事后監管：嚴格安全標準、規范服務行為、保護消費者權益、維護公平競爭環境。

“放權”并非意味著政府“甩手不管”，而是要求監管轉型與服務升級。面對網約車等新業態，政府應秉持包容審慎原則，為新舊業態創造公平競爭的環境，推動巡游車與網約車融合發展。利用大數據等技術提升監管效能，建立覆蓋全行業的服務質量信譽考核體系，并向社會公開，用市場選擇的力量驅動行業進步。完善基礎設施建設，如出租車候客點、充電設施等，做好公共服務供給。

出租車改革是一塊難啃的“硬骨頭”，觸及多方利益調整。但唯有勇于“放權”，打破制度性堅冰，才能釋放市場活力，激發創新動力，最終構建一個供需匹配、服務優質、競爭有序、保障有力的現代化城市出行體系。這不僅是行業的自我革新，更是城市治理能力現代化的一次重要實踐。放權，正是那把破冰的關鍵之斧。